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第六章：孤家寡人（第7页）
所谓垂帘听政，也只是笼统的说法，政务处理的具体流程，牵扯到方方面面，自然要细细确定。
之前拟制的时候，虽然王曾坚持写成，皇太后权兼处分军国事，但那是给未来还政做准备。
就当下而言，是否有权字，影响并不大。
实际状况就是，朝廷政务不论大小，悉由刘娥决断。
这一点，包括宰执大臣在内的朝堂众臣，也基本上都是认可的。
眼前的这两份札子，一份来自于参知政事王曾，另一份来自于宰相丁谓。
王曾的方案，按照急迫程度将政务分为两类。
若有急务，则立召宰执大臣觐见商议，若无急务，则每隔五日，太后和皇帝共同御殿垂帘，接见宰执大臣，决断诸事。
而丁谓则主张，将政务按照重要与否分类。
若有军国重事，则立召宰执大臣共同商议，若无军国重事，则每个月的朔日和望日，也就是初一十五，由太后和皇帝共同御殿，接见宰执大臣。
这两个方案，看似没有太大的差别，但是实则却不然。
因为不管是王曾方案中的急务，还是丁谓方案中的军国重事，在整个朝务当中的占比，都是非常少的。
王曾的方案之所以要定为五日一次听政，其用意就在于，将除了急务之外的所有政务，都交由听政时来决断。
与之相反，丁谓的方案，将听政的频次定为朔望两日，实际上是在虚化听政决事的作用。
一个月两次的听政，必然无法处理庞大的政务。
这种状况下，非军国重事，也就是大多数政务的处理流程，便是中书拟定处理意见，交由宫中画可，取旨后施行……
又或者更直白的说，方案二其实就是大多数的事务，都交给宰相丁谓处理！
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