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第二十一集：郡县推行（第1页）

《大秦郡县风云》

第一章：朝议之变

咸阳宫，巍峨壮丽，阳光洒在金黄的殿顶，折射出威严的光芒。今日的朝堂之上，气氛却格外凝重，一场关乎大秦未来治理之策的大讨论正在激烈展开。

秦始皇嬴政高坐龙椅之上，目光深邃而坚定，扫视着下方分列两旁的群臣。丞相王绾率先出列，他手捧笏板，微微躬身，朗声道：“陛下，如今天下初定，疆域辽阔，燕、齐、楚等地距咸阳甚远，若不以分封诸侯之法治理，恐难以有效掌控，老臣以为，当效仿周室，分封诸位皇子以及有功之臣前往各地，让他们戍守疆土，方可保大秦长治久安啊。”

此言一出，朝堂上不少大臣纷纷点头附和，毕竟分封制由来已久，周王朝靠着它维持了数百年的统治，在众人心中，那是经过历史验证的法子。

然而，廷尉李斯却眉头紧皱，他上前一步，行礼后高声反驳道：“丞相此言差矣！周室分封诸侯，初时虽看似安稳，可到后来呢？诸侯各自为政，势力渐大，根本不听从周天子号令，乃至互相攻伐，天下大乱，百姓陷入战火之中。我大秦历经数代先王努力，又经陛下横扫六合，方得这一统江山，若再行分封，岂不是重蹈周室覆辙？”

李斯的话掷地有声，让不少原本支持分封的大臣陷入了沉思。秦始皇听着两人的争辩，心中早已有了决断，他抬手示意众人安静，缓缓开口道：“朕以为，廷尉之言有理。分封制虽古已有之，但弊端尽显，如今大秦要的是长久稳固，万不可再走回头路。朕决定，废除分封制，全面推行郡县制，将天下分为若干郡县，由朝廷直接任命官员管理，如此一来，方能加强中央对地方的掌控，确保全国政令统一，杜绝诸侯割据之患。”

秦始皇的话如同一记重锤敲在朝堂之上，顿时一片哗然。不少大臣面露难色，想要再出言劝谏，可看着嬴政那不容置疑的眼神，又把话咽了回去。

王绾还想再争上几句，可思索再三，最终还是默默退了回去。他知道，秦始皇一旦下定决心，那是很难更改的。

第二章：郡县初划

旨意下达后，朝廷便紧锣密鼓地开始筹备划分郡县之事。秦始皇召集了李斯等一众精通律法和地理的大臣，在偏殿之中日夜商讨。

地图在案几上摊开，那广袤的大秦疆域尽收眼底，可如何合理划分郡县，却是个棘手的难题。李斯指着地图说道：“陛下，臣以为，可先以原各国旧地为基础，根据山川地势、人口多寡以及城池分布等因素来划分。比如原赵国之地，可划分为若干郡县，邯郸城可为郡治所在，其周边繁华之地皆囊括其中，方便管理政令传达。”

秦始皇微微点头，其他大臣也纷纷发表自己的看法。有的说要注重交通要道，让郡县之间联系更为紧密；有的提出要考虑不同地域的风俗差异，尽量让同一郡县内风俗相近，便于治理。

经过数日的商讨，初步的郡县划分方案终于出炉。大秦天下共划分出了三十六郡，像关中的内史郡，那是京畿要地，直接由朝廷牢牢把控；北方的上郡、云中郡等，地处边境，肩负着抵御匈奴等外族侵扰的重任；南方的会稽郡、南海郡等，则有着开发和管理百越之地的使命。

每郡下设若干县，大县设县令，小县设县长，皆由朝廷经过严格考核选拔后任命。这些官员们来自大秦的各个阶层，有的是曾经在战场上立过战功后弃武从文的，有的是饱读诗书、在地方上素有贤名的儒士，还有的是靠着多年在基层兢兢业业做事被层层举荐上来的能吏。

第三章：任命风波

诏令传至各地，开始选拔任命官员前往郡县赴任，可这过程却并非一帆风顺。