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第6章 计划（第2页）

“所以，‘十面张网’之策，暂不必大张旗鼓。”崇祯坐回御座，身体前倾，压低了声音，带着一种共谋的语气：“朕要你，暂缓一步。先与朕打一场配合，在朝堂之上，掀起一场‘实干’之风。”

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“臣愚钝，请陛下明示。”

“朕会在明日朝会时提出，将京察从吏部和督察院的职权中分出来，新立一司，就叫“京察司”，直接向朕负责，从此以后，京察一月一考，每三月一大考。凡有贪腐渎职、素位尸餐、空谈误国之举者，尽皆罢免，人选嘛～直接从内庭调。”

崇祯接着说道：“而你只需在下次朝会时主动提出：‘欲平流寇，先核实效’。”

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注：这时候就有人问了，崇祯手里有锦衣卫，为什么还要新设一个京察司呢？有五个原因：

一，锦衣卫职能模糊，从谋逆大案到街头巷议，从监察百官到抓人拷问。职能的泛化导致权力的滥用。它们的手段只有一种——暴力。

而京察司不一样，他的职能专一，名字“京察”就点明了其核心任务——区域内官僚系统的绩效与贪腐。它的武器可不是绣春刀和诏狱，而是账本、档案。他要的不是把所有官员都吓破胆，而是精准地找出蠹虫。

二，厂卫在明朝中后期已经是“酷吏”、“冤狱”的代名词。它们带来的恐惧，最终都会转化为对使用者本身的憎恶。崇祯继续依赖厂卫，等于继承了过去所有的恶政骂名。

而京察司一个新设立的、职能清晰的机构，没有历史包袱。它是一套看似公正的考核流程（虽然崇祯依旧可以进行黑幕操作）。但这可以向官员传递一个信号：皇帝要的是“法治”（依规考核），而非“人治”（个人的暴力统治）。这更容易赢得务实官员的支持。

三：经过魏忠贤时代的腐蚀，锦衣卫和东厂本身已是利益集团的一部分，内部关系盘根错节，容易被收买和蒙蔽。用它们来反贪，那等于是“让英雄去查英雄”了。

而京察司从零开始，它的人员、规章、运作方式都是新的，更容易保持初期的相对纯洁性和对皇帝的忠诚，避免“灯下黑”。

四，如果直接动用锦衣卫：意味着撕破脸，是赤裸裸的滥用暴力，会立刻引发整个文官系统的剧烈反弹和恐慌，容易造成集体罢工（类似明世宗时期的“大礼议”事件后期）。

而设立京察司表面上是一次 “审计制度优化”。它至少在名义上，是在现有的官僚体系框架内行事，依据的是规章条例。这给了反对派一个按规矩办事的借口，阻力会小很多。温和派可能会想：“只是查账考核而已，未必会查到我头上”，从而无法形成统一反对战线。

五，崇祯未来想将京察司作为一个专业的审计统计部门，未来可以成为帝国的“数据中枢”，为所有改革提供决策依据，而锦衣卫却无法提供这种的服务。

2，明末存在京察制度。京察是明朝针对京官的定期考核制度，依据《明史·选举志》记载，其每六年于巳、亥之年举行一次。

明末京察通常由吏部与都察院共同负责，四品及以上官员写一个自我评价，让皇上觉得去留，五品及以下都是由吏部和督察院负责，这属实是“让英雄去查英雄，让好汉去查好汉”了。

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